住陕全国政协委员高洁:胸中有人民 提案有温度
2月25日下午,在陕西省人民检察院办公大楼,刚刚结束一场部门专题工作会议后,住陕全国政协委员、省人民检察院副检察长高洁就步履匆匆赶回办公室,打开电脑再次完善准备提交全国两会的提案。
安排部署工作、深入基层调研、外出考察学习……每年春节过后,高洁的工作安排都很紧凑。“忙,说明有事要干,忙起来,心里也踏实。”谈及工作感受,高洁直言。
自2018年担任全国政协委员以来,每年的全国两会,高洁平均提交提案10件以上,内容涉及秦岭、黄河流域生态环境保护、绿色经济发展、社会治理、立法等多个领域。
“委员履职能力与水平的高低,直接关系到委员主体作用的发挥,关系着政协履职实效和经济社会发展大局。”高洁说,作为一名政协委员,针对某一方面问题,在调研基础上经过认真研究,再形成提案,最后在国家治理体系和治理能力不断提升的过程中得到解决,都会让人觉得很欣慰。
从事司法工作以来,高洁最大的感受就是法治公平化水平不断提高,群众对社会主义便捷的法治体验感不断得到满足。2015年7月,全国人大常委会授权最高检在北京等13个省、自治区、直辖市开展为期两年的提起公益诉讼试点,陕西省被最高检确立为首批公益诉讼试点省份。2017年7月,检察机关提起公益诉讼制度在全国范围内全面推开。随后,检察公益诉讼实践快速发展,作为习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果,得到社会各界高度认可。
“检察公益诉讼是国家治理体系的重要组成部分,也是重要保障,可以说是‘中国司法制度的一大创举’。”高洁说,截至目前,全国检察机关共办理公益诉讼案件近90万件,在保护生态环境、维护食品药品安全等方面发挥了重要作用,守护了老百姓“舌尖上”“头顶上”“脚底下”“邮包里”的安全。
近年来,高洁参与、实践、见证了陕西检察公益诉讼的改革工作。在她看来,陕西公益诉讼工作从无到优,从不被社会知晓,到逐渐走向成熟,得到社会各界广泛认同,充分显示了公益诉讼法律监督制度的价值作用。
“构建新时代中国特色社会主义公益诉讼法律体系,能更好地发挥公益诉讼检察作用。”2022年、2023年全国两会,高洁连续两年提出将制定检察公益诉讼法列入立法规划的提案。她说,目前检察公益诉讼法律条文散见于多部法规和司法解释中,而且检察公益诉讼本身与私益诉讼在实体和程序上均有显著不同,现在有基础有条件制定检察公益诉讼法。
让高洁欣慰的是,2023年9月,制定检察公益诉讼法列入十四届全国人大常委会立法规划。同年12月20日,全国人大监察和司法委员会正式启动检察公益诉讼法的立法程序,并成立检察公益诉讼法立法领导小组,制定检察公益诉讼法立法方案。
“这在中国法治建设历史,乃至世界法治建设历史中都有重要意义,检察公益诉讼法将是全世界范围内第一部检察机关的公益诉讼法。”高洁说。
2023年全国两会,高洁围绕公益诉讼法、倡导绿色消费、加强执法司法信息共享、加大南水北调中线水源地生态保护力度等方面提交了10件提案。让她欣慰的是,关于制定《检察公益诉讼法》和运用刑事、行政手段综合治理醉驾的两件提案得到全国人大、最高人民法院、最高人民检察院和公安部在立法方面的一个明确结果,也让她看到了国家相关部门对委员提案的高度重视。
对于一些没有落地的提案,高洁说,自己会继续进行调查研究,对所提建议再完善,持续跟进。
作为一名妇联界别的政协委员,妇女儿童权益保护一直是高洁的关注重点,她先后围绕留守儿童心理健康、注重家庭家教家风、促进妇女平等就业、推进新的生育政策等方面进行建言。
谈及未成年人保护工作,高洁说,党和国家历来高度重视未成年人保护工作,随着经济社会快速发展,未成年人犯罪也呈现出新的复杂情况,暴露出一些深层次问题,必须引起重视。
结合多年工作实际,今年全国两会上,未成年人保护工作再次成为高洁的履职关切点。
“结合近年来全国的青少年犯罪案件,可以看到青少年犯罪率有逐步上升趋势,而且犯罪年龄趋于低龄化。”高洁说,未成年人就像一张白纸,因为受到一些不良影响导致产生不良行为,如何不放弃这些孩子,加强对他们的保护,让他们得到一个良好的教育,最终成为对社会有用的人,是全社会要形成的一个共识。
“对于一些有不良行为的孩子,必须要建立专门的学校对其进行专门教育。”高洁说,目前,陕西只有2所专门学校,设置专门学校实现提前干预和矫治刻不容缓。建议由教育部牵头,尽快细化相应规范,进一步明确招生对象,科学设置教学课程,完善校内观护帮教制度。在开展教学过程中,多邀请青少年社工、心理咨询师、律师等定期参与教学,开展公检法系统走进学校开展法律知识进校园和以案说法活动,举办心理健康、励志奋斗类的讲座,不断丰富教学内容。
春光正好,又是一年履职时。高洁表示,未来履职中,将立足本职工作,始终将“群众观点、人民立场、依法治国”作为履职重点,认真学习贯彻习近平法治思想,边工作、边调研、边思考,狠抓办案质量,让老百姓在每一个案件中感受到公平正义,不断增强工作的系统性、预见性、创造性,以时不我待的紧迫感和责任心为经济社会高质量发展贡献力量。