围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，有效发挥提案在人民政协专门协商机构建设中的重要作用……翻开西安市政协过去一年的提案工作“成绩单”，每一件提案都与时代发展“同频”，与党政工作“共振”，与人民需求“合拍”，桩桩件件凝结着委员建言献策的恒心和智慧，传递着政协履职尽责的使命和情怀，书写着西安市政协持续提质增效守正创新，不断开创提案工作新局面的生动答卷。

　　取得显著成效

　　事事回音 742件提案件件办结

　　十五届二次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦西安在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中勇当先行示范的目标任务，紧紧围绕全省“三个年”活动、2023年全市八个方面重点工作和人民群众普遍关心的民生问题，深入调查研究，积极通过提案建言资政。

　　一年来，共提出提案900件，经审查立案742件。立案提案中，委员提案597件、占80.5%，各民主党派、人民团体、专门委员会等集体提案145件、占19.5%，分别交由87家单位承办。截至2023年底，立案提案全部办结。

　　党委想什么、政府干什么、群众盼什么，提案就提什么。围绕“推进教育教学改革 促进义务教育优质均衡发展”、围绕“多措并举发展乡村产业 积极推动乡村全面振兴”……过去一年，市政协党组书记、主席王吉德多次带队开展专题督办调研，召开重点提案督办会，助推提案成果转化落实。

　　2023年，提案内容紧密围绕西安市经济、政治、文化、社会和生态文明建设五大领域：

　　——聚焦热点，推动经济建设高质量发展。围绕构建现代化产业体系、聚力建设“双中心”、扩大投资消费和提升对外开放水平等提出提案181件。其中，市发改委、市资规局等部门在推进城市北跨发展行动中，吸纳优化产业集群布局、加快南北交通互联互通、推动产城融合发展等提案，系统推进北跨规划、建设和管理，全力保障北跨项目顺利落地。

　　——关注重点，推动政治建设深入发展。围绕提升社区治理能力、完善公共法律服务体系、推进依法行政和加强统一战线等提出提案53件。其中，市委政法委、市委社会治理办吸纳创新社区治理体系、完善社区功能等提案，制定《关于落实社区综合治理工作的实施方案》，进一步完善社会治理体系和矛盾纠纷综合调处体系。

　　——突出特色，推动文化建设繁荣发展。围绕弘扬中华优秀传统文化、加大文物和文化遗产保护利用、推动文化和旅游融合发展等提出提案110件。其中，市委宣传部等部门吸纳弘扬中华优秀传统文化、加强民间传统技艺保护等提案，深入挖掘西安历史文化资源和非物质文化遗产资源，持续推动文艺精品创作和中华优秀传统文化研究阐释保护工作。

　　——紧盯“大户”，推动社会建设持续改善。围绕办好人民满意的教育、支持重点群体就业、加大公共服务高品质供给、推进乡村振兴等提出提案336件。其中，市教育局采纳完善义务教育阶段招生政策、优化城乡义务教育学校布局、扶持普惠性幼儿园建设等提案，不断优化教育教学政策，改善义务教育学校办学条件，强化教师校长交流轮岗，提升教学品质内涵，义务教育服务体系更加均衡。

　　——汇聚难点，推动生态环境建设全面提升。围绕推进大气污染防治、加强秦岭生态环境保护、加大重点河流生态保护、推动绿色低碳发展等提出提案62件。其中，市生态环境局等部门吸纳改善空气质量等提案，加快实施燃煤电厂和垃圾焚烧发电供热改造，加快高排放企业关停、退城，定期开展大气污染防治综合检查，全市大气质量持续好转。

　　强化政治引领

　　提案工作始终坚持正确方向

　　协以求同，商以成事。市政协坚持党对提案工作的领导，把习近平总书记关于政协工作和提案工作重要指示批示要求贯彻落实到提案工作各方面、全过程。

　　一次次调研，一次次视察，一次次协商，形成一篇篇高质量调研成果，成为党委、政府作出重大决策的重要参考。过去一年，市委市政府高度重视政协提案工作，书记、市长带头阅批督办，市级领导牵头领衔督办，22件提案得到相关领导批示。

　　市政协党组将提案工作作为加强政协专门协商机构建设的基础工作，定期听取汇报、研究解决重要问题。提案委员会加强对提案工作的理论研究和实践探索，召开全市区县政协提案工作经验交流会，开展常态化长效化的理论学习、业务研讨，不断深化对提案工作的规律性认识和经验总结，进一步以协商凝共识、促办理、强实效。

　　突出重点任务

　　扎实推进 持续增强工作质效

　　提案是政协履职的重要抓手。如何推动提案工作的提质增效一直是政协提案工作着力的重点。一年来，市政协不断强化质量意识，鼓励提案者秉持“不调研不提案”的务实作风，扎实开展调查研究，使提案建议有理有据、切实可行。

　　通过不断丰富和拓展提案办理协商方式，以召开情况通报会、提案工作推进会、重点提案办理协商会、提案集中办理答复会、走访承办单位等形式，推动提案建议办理落实，促进党政部门科学决策。

　　过去一年，市政协全面推进提案建议“清单式”办理答复，承办单位按照“采纳落实”“计划采纳”“不予采纳”等类别逐条明确回复，不断提高提案办理成效。首次从平时提案中遴选出“推进公共场所AED配置”等3件提案列入重点提案，由提案委员会开展督办，推动了提案办理整体提升。联合市教育局、团市委制定《西安市青少年模拟政协活动指导意见》，鼓励在有条件的市属院校、中学建设模拟政协学生社团，以模拟政协提案为重点，引导青少年认识了解中国特色的民主协商政治制度，感悟制度优势、增强制度自信。

　　加强协同联动

　　拓展思路 充分发挥协商优势

　　建睿智之言，献务实之策，履协商之职。

　　过去一年，市政协不断深化提案工作协商交流，开展多层次多形式的联动履职。配合省政协围绕“国家长征文化公园建设”“专精特新中小企业发展”等对全省经济社会发展有一定影响的议题积极建言献策，联合区县政协围绕“保交楼、保回迁”“城市轨道交通建设”等共同关注问题或区域重点工作开展调研督办，既增加了协商，又拓展了工作思路，有力推动了省市区政协提案工作的协调发展。

　　“我们纵向加强省市区政协上下联动，横向加强与各民主党派、承办单位双向互动，形成各级政协紧密联系、党政部门重视支持的新格局。”市政协提案委员会主任邢宏锋说。同时，建立提案者、承办单位、党政督查部门、政协提案委四方联动的沟通协商机制，强化提案办前、办中、办后协商和组织领导，有效促进提案办理协商质量提升；搭建与民主党派、工商联、人民团体的协商会商平台，完善各民主党派以本党派名义在政协提出提案等机制性安排，研究推进重点提案选题论证、重大问题协同调研等各项工作，定期通报提案工作成效，更好发挥新型政党制度优势。

　　健全制度机制

　　提升规范化水平

　　“提”到点子上，“办”出真实效。2023年，市政协依据政协章程和《提案工作条例》制定《提案工作规则》，使提案工作各环节有规可依、有章可循。完善了主席会议研究确定重点提案，主席会议集中督办、班子成员牵头督办重点提案，主席会议听取年度重点提案督办情况汇报机制，形成办公厅统筹协调、各专门委员会分工协作的工作格局。

　　重点提案内容重要、代表性强、关注度高，在提案工作中具有很强的示范引领作用。邢宏锋告诉记者，将重点提案督办与视察调研、月度协商、对口协商等重要协商议政活动有机结合，使提案工作内容更加丰富、成效更加突出，全年累计督办重点提案39件。

　　千招万招，不落实都是虚招。过去一年，市政协进一步完善提案办理“回头看”制度，每年从“B类”提案中选取部分提案跟踪督办后续落实情况，不断推进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。发挥提案在民主监督中的独特优势，按照“应公开尽公开”的原则，有序向社会公开提案及提案办复情况，以提案公开促进社会监督。

　　如何做好新时代提案工作，是摆在每一个“政协人”面前的“必答题”。市政协十五届三次会议召开在即，还将有一大批选题准确、调研深入、建议可行的优秀提案脱颖而出。新的一年，市政协及其常委会将着力提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用，与时代同行、与发展共进，为西安在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中勇当先行示范贡献政协智慧和力量。